Государственные испытания системы-112 Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Сортировка новостей: Год Месяц
29.11.2014

Финансирование системы «112» сократят почти в 2 раза

Финансирование системы «112» решено сократить почти вдвое. Основные изменения затронут последние два года действия программы — 2016-2017 г.

Правительство РФ почти вдвое сократит объем финансирования федеральной целевой программы (ФЦП) по созданию системы вызова экстренных служб по номеру «112». Общий объем финансирования программы до 2017 г. будет уменьшен на 40% до i24,6 млрд по сравнению с планируемыми ранее i40,4 млрд, сообщает «Интерфакс» со ссылкой на проект постановления правительства на Едином портале раскрытия информации.

За счет федерального бюджета до 2017 г. теперь планируется выделить i8,1 млрд, а не почти i23 млрд, как планировалось ранее. Остальные средства должны будут поступить из бюджетов регионов: ранее планировалось i17,5 млрд, теперь представлена цифра на i1 млрд меньше — i16,5 млрд.

Основные перемены заложены в последние 2 года действия программы. В 2014-2015 г.г. же расходы на программу планируется оставить практически в тех объемах, которые планировались ранее — i0,94 млрд и i0,99 млрд соответственно.

Как напоминает «Интерфакс», в конце сентября в ходе заседания правительственной комиссии под председательством вице-премьера правительства Дмитрия Рогозина руководство МЧС России попросило не допустить кардинального сокращения финансирования ФЦП по созданию системы «112».

На том же совещании глава МЧС России Владимир Пучков заявил, что до конца 2014 г. система «112» должна заработать во всех городах с населением более 100 тыс. человек.

Напомним, что концепция создания системы «112» была одобрена правительством в августе 2008 г. В соответствии с ней проводились пилоты – техническое проектирование в Астраханской и Калужской областях, развертывание пилотной зоны в Курской области.

«112» — это не только переадресация вызовов, объяснил глава Минкомсвязи Николай Никифоров. По его словам, система подразумевает полноценное управление экстренными оперативными службами. Проект также предполагает оснащение автомобилей полиции и МЧС системой ГЛОНАСС и планшетами, на что «разово нужно около i6,5 млрд», причем «по приземленным минимальным оценкам». Кроме того, предполагалось создать операционные центры, оснащенные волоконно-оптическими линиями связи, которые бы позволили следить за всеми оперативными службами сразу. 

Дата публикации: 29.11.2014
Источник: Cnews.ru
14.10.2014

Путин призвал не бросать «ЭРА-ГЛОНАСС» на полпути и выделить на нее деньги

Бросать "ЭРА ГЛОНАСС" было бы не по-государственному, считает Владимир Путин. Он призвал Правительство этого не делать и выделить средства на финансирование эксплуатации системы.

Президент РФ Владимир Путин в ходе заседания президиума Госсовета в Новосибирске обратился к Правительству с просьбой изыскать деньги на эксплуатацию и содержание системы «ЭРА-ГЛОНАСС» в 2015-2016 гг.

«Мы занимались созданием этой системы в течение трех лет, истратили на это дело 3,5–4 млрд, но на 2015-2016 годы на эксплуатацию, содержание этой системы денег пока не выделено, - заявил он. - Но я обращаюсь к своим коллегам из Правительства: знаю все бюджетные ограничения, принимал участие с самого начала в вашей работе, тяжелой и сложной работе по подготовке бюджета на следующий и последующие два года. Работа действительно очень сложна, но такие вещи, на которые уже затрачены миллиарды, мы не можем бросить на полпути, это совершенно не по-государственному».

Проработать этот вопрос Президент попросил представителей экономического блока Правительства.

Путин напомнил, что «ЭРА-ГЛОНАСС» необходима, в частности, для немедленной передачи сигнала о дорожно-транспортных происшествиях, а ее промышленный запуск планируется в январе 2015 г. «И это не только планируется - это будет сделано», - добавил он.

Эксплуатация «ЭРА-ГЛОНАСС» в 2015 г., по оценкам Правительства, обойдется бюджету в 590 млн, в 2016 гг. - на 18% меньше. В 2017 г. планируется еще сократить бюджетные расходы, а в 2018 г. свести их к нулю.

ЭРА ГЛОНАСС

В 2018 г. оператор системы «ЭРА-ГЛОНАСС» - вновь создаваемое государственное ОАО «ГЛОНАСС» - должен приносить годовой доход не менее i5 млрд и финансировать эксплуатацию системы самостоятельно. Как предполагается, зарабатывать «ГЛОНАСС» будет на предоставлении коммерческих сервисов.

Дата публикации: 14.10.2014
Источник: Cnews.ru
18.07.2014

Система «112» тормозит: Сроки сдвигаются, финансирование сокращается

Внедрение системы «112» отстает от графика: действие соответствующей программы будет продлено на год, объем финансирования из федерального бюджета сократится на 3 млрд. рублей.

МЧС России подготовило изменения в федеральную целевую программу «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112». Действие программы, изначально рассчитанной на 2013-2017 гг., будет продлено на год - до 2018 г., говорится в документе, опубликованном на портале общественного обсуждения нормативных актов regulation.gov.ru.

Финансирование программы из федерального бюджета планируется сократить на 3,4 млрд рублей - до 19,5 млрд рублей (в основном за счет урезания субсидий региональным бюджетам на внедрение системы). В то же время, затраты региональных бюджетов должны будут вырасти на 2,5 млрд руб. до 20 млрд руб.

В новой редакции ФЦП планируется отказаться от графика ввода системы «112» по регионам. Предполагалось, что по итогам 2013 г. система будет полностью развернута в трех пилотных регионах (Астраханской, Калужской и Курской областях), по итогам текущего – в 9 регионах, в 2016 г. – заработает в 16 субъектах, а в 2017 г. – во всех.

В то же время, сохранится график по доле населения, охваченного системой «112», от общего числа жителей страны.

Этот график также скорректирован в сторону меньших показателей. Изначально планировалось, что по итогам 2013 г. системой «112» будет охвачено 7% населения, по итогам 2014 г. – 17%, в 2015 – 18%, в 2016 г. – 26%, а в 2017 г. – 100%.

Теперь по итогам текущего года планируется охватить 11% населения, по итогам следующего – 18%, в 2016 г. – 25%, по итогам 2017 – 46%. Оставшиеся 64% населения должны быть обеспечены доступом к номеру 112 в 2018 г.

Система «112» должна будет охватить новые субъекты Федерации: Крым и Севастополь. На разработку системного проекта для этих регионов МЧС планирует потратить 25 млн. руб.

Также среди новшеств программы – появление Федеральной инфраструктуры определения местоположения пользователя, совершающего вызов на номер 112. С этой целью должен быть создан соответствующий национальный оператор.

Объем финансирования инфраструктуры составит 210 млн рублей, они будут направлены Минкомсвязи. В 2014 г. должен быть разработан проект данной инфраструктуры, а ее внедрение будет происходит в 2015-2017 гг.

Внесены изменения и в некоторые целевые показатели. Было решено отказаться от планов по сокращению к 2017 г. времени реагирования экстренных служба на вызовы абонентов на 20%.

Также изначально планировалось за счет внедрения системы «112» сократить в 2017 г. экономический ущерб от чрезвычайных ситуаций по сравнению с 2010 г. на 20 млрд. Теперь вместо этого в программу заложено снижение потерь консолидированного бюджета России в 2018 г. на 16,5 млрд по сравнению с 2012 г.

Дата публикации: 18.07.2014
Источник: CNews.Ru
27.05.2014

"ЭРА-ГЛОНАСС" не готова к работе из-за неспешности операторов "большой тройки"

За полгода до запуска в промышленную эксплуатацию система оповещения об автомобильных авариях «ЭРА-ГЛОНАСС» не готова к полноценной работе более чем в половине регионов России, т.к. сотовые операторы не модернизировали должным образом свое оборудование для приема сигнала от терминалов системы.

За полгода до запуска в промышленную эксплуатацию система оповещения об автомобильных авариях «ЭРА-ГЛОНАСС» не готова к полноценной работе более чем в половине регионов России, т.к. сотовые операторы не модернизировали должным образом свое оборудование для приема сигнала от терминалов системы.

CNews протестировал работу системы оповещения об авариях на автотранспорте «ЭРА-ГЛОНАСС». Изначально ее планировалось запустить в промышленную эксплуатацию с 1 января 2014 г., однако сейчас разработчики системы говорят, что текущий год было решено выделить на опытную эксплуатацию. Обязательное оснащение всех автомобилей новых моделей оборудованием «ЭРА ГЛОНАСС» по регламенту Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана должно начаться с января 2015 г., вообще всех новых автомобилей – с января 2017 г.

Что такое «ЭРА-ГЛОНАСС»

Система «ЭРА-ГЛОНАСС» должна фиксировать факт аварии и передавать информацию об этом в диспетчерский центр. Получая звонок, оператор системы сразу видит информацию о координатах автомобиля, его VIN-номер, время события, количество пристегнутых пассажиров и другие данные. При этом между оператором и водителем устанавливается голосовое соединение.

Убедившись, что действительно произошла авария, оператор «ЭРА-ГЛОНАСС» может принять решение о переводе звонка в систему экстренного реагирования «112». Промежуточное звено в виде диспетчера «ЭРА-ГЛОНАСС» необходимо для защиты диспетчеров «112» от ложного срабатывания.

Оператором «ЭРА-ГЛОНАСС» сначала была компания «НИС ГЛОНАСС» - совместное предприятие АФК «Система» и «Российских космических систем». В 2012 г. эти функции были переданы некоммерческому партнерству (НП) «ГЛОНАСС», членами которого являются сотовые операторы большой тройки и «Ростелеком», а также «Яндекс» и еще несколько компаний.

Для передачи сигнала от терминала, установленного в автомобиле, в диспетчерский центр используется сотовый канал связи. При возникновении аварии осуществляется автоматический звонок на номер «112». При этом терминал передает специальный eCall-флаг. Распознав его, коммутатор оператора определяет, что вызов необходимо маршрутизировать не напрямую в «Систему-112», а именно в «ЭРА-ГЛОНАСС». Затем в терминале включается специальный внутриполосный модем, который в сообщении длиной 140 байт передает диспетчеру информацию об автомобиле и его координатах. Предусмотрен и резервный канал передачи информации – через SMS (он задействуется в случае пяти неудачных попыток соединения через модем).

В автомобильном терминале «ЭРА-ГЛОНАСС» установлена SIM-карта НП «ГЛОНАСС». Само НП «ГЛОНАСС» должно работать в качестве виртуального оператора на сетях трех крупнейших провайдеров: МТС, «Вымпелком» (торговая марка «Билайн») и «Мегафон». Интеграция сразу с тремя сетями необходима для максимального покрытия вдоль автодорог: независимо от того, в зоне обслуживания какого из операторов находится автомобилист, вызов должен дойти до диспетчера.

Что уже сделано

К настоящему моменту НП «ГЛОНАСС» установил собственные узлы связи виртуального оператора (коммутаторы) во всех российских регионах (в некоторых случаях один коммутатор устанавливался на два региона). В Москве работает call-центр системы. Пока в нем в один момент времени находится только один диспетчер, так как реальных пользователей у системы практически нет. Но в дальнейшем будут запущены также call-центры в Санкт-Петербурге и Новосибирске, в каждом из которых в любой момент времени будет работать по пять диспетчеров.

Налажена работа и собственного SMS-центра системы в Москве, планируется запуск SMS-центра и в Санкт-Петербурге. А вот от необходимости сдачи своей сети Роскомнадзору НП «ГЛОНАСС» был освобожден: как говорится в соответствующем письме замглавы ведомства Олега Иванова (его копия имеется в распоряжении CNews), в этом нет необходимости, так как НП «ГЛОНАСС» не предоставляет платных услуг. Впрочем, в будущем дополнительные платные сервисы все-таки планируются.

Эра-ГЛОНАСС

Нажмите, чтобы увеличить
Источник: CNews, 2013

Одной из коллизий в работе «ЭРА-ГЛОНАСС» являются медленные темпы внедрения системы «112». В настоящий момент она работает только в шести регионах: Татарстан, Тульская, Курская, Калужская, Астраханская и Новосибирская области. Без переключения в «112» смысл работы «ЭРА ГЛОНАСС» не очевиден: данные от диспетчера системы, в таком случае, передаются только в Минтранс для сбора статистики.

В НП «ГЛОНАСС» сообщили, что могут передавать данные о происшествиях в любую из экстренных служб, в автоматизированную информационно-управляющую систему ДПС ГИБДД, в ситуационные центры губернаторов и другие службы. Однако пока соответствующих регламентов нет.

Неспешность «большой тройки»

Самым сложным этапом в реализации проекта оказалась интеграция с существующими сотовыми сетями. Собственно, этот момент и был выявлен в ходе проведенного CNews тестирования. Для тестирования использовалась SIM-карта и автомобильный терминал «ЭРА-ГЛОНАСС», предоставленные НП «ГЛОНАСС».

Тестирование стартовало в Москве. Для начала корреспондент CNews вставил SIM-карту НП «ГЛОНАСС» в обычный сотовый телефон. Аппарат автоматически подключился к сети МТС. Попытки вручную подключиться к сетям «Билайна» и «Мегафона» закончились неудачно. Из этого можно сделать вывод, что в столице «ЭРА-ГЛОНАСС» подключена только к сети МТС.

Следующим этапом стала проверка работы уже самого устройства. Соединение с call-центром системы «ЭРА-ГЛОНАСС» происходило успешно (для этого на терминале необходимо было нажать специальную кнопку вызова), диспетчер также видел координаты, откуда совершался звонок. Затем корреспондент CNews вместо SIM-карты НП «ГЛОНАСС» начал поочередно вставлять в терминал SIM-карты от обычных сотовых операторов.

Попасть в диспетчерскую «ЭРА-ГЛОНАСС» удалось только с помощью SIM-карты МТС. При попытке соединения через SIM-карту «Билайна» звонок уходил в автоматический информатор, с которым абоненты соединяют при наборе номера «112». С SIM-картой «Мегафона» звонок вообще уходил в никуда (соединения не происходило). Из этого можно сделать вывод, что у «Билайна» и «Мегафона» в Москве нет не только подсоединения к «ЭРА-ГЛОНАССС», но нет и поддержки eCall-флага (не поддерживается оборудованием или отключен): то есть коммутатор не понимает, что это не простой вызов на «112».

Следующим шагом корреспондент CNews провел тестирование «ЭРА ГЛОНАСС» в двух регионах, где уже работает «112»: Тула и Татарстан. В Туле соединение прошло нормально, и диспетчер заверил, что может перевести звонок на «112». В столице Татарстана Казани звонок с устройства НП «ГЛОНАСС» сразу ушел в «112», минуя диспетчерский центр «ЭРА ГЛОНАСС». То есть произошло то же самое, что было бы при простом звонке в «112», соответственно, координаты также не были переданы.

Вице-президент НП ГЛОНАСС по стратегическому развитию Евгений Белянко дал CNews следующие пояснения. Подсоединение «ЭРА ГЛОНАСС» к сети МТС есть во всех 83 российских регионах, при этом только в 34 из них оборудование МТС поддерживает eCall-флаг. Вышеупомянутый казус в Татарстане объясняет как раз тем, что там у МТС нет eCall-флага. Внедрение данной технологии, в соответствие с планами МТС по модернизации оборудования, должно пройти в III квартале 2014 г. – II квартале 2015 г.

К «Билайну», по словам Белянко, подсоединение сейчас есть только в тестовой режиме. До конца мая 2014 г. должны быть подключены 12 регионов. Работу с eCall-флагом «Билайн» протестировал на коммутационном оборудовании всех своих поставщиков. Сейчас данная технология поддерживается в 40 регионах.

В остальных регионах, включая Москву, работа с eCall-флагом и подключение к сети «ЭРА ГЛОНАСС» будет реализовано, в соответствие с планами по обновлению ПО на коммутационном оборудовании «Билайна», в III квартале текущего года.

Подсоединение к «Мегафону» сейчас также выполнено в тестовой режиме, говорит Белянко. Поддержка данным оператором технологии eCall-флаг ожидается в III-IV квартале текущего года.

То, что МТС лучше всех готов к работе с «ЭРА-ГЛОНАСС», можно объяснить тем, что эта компания принадлежит АФК «Системе» - владельцу «НИС-ГЛОНАСС», прежнего разработчика системы. Именно на сети МТС и начиналось внедрение «ЭРА ГЛОНАСС». С «Билайном» и «Мегафоном» НП «ГЛОНАСС» подписало соглашения о подключении/роуминге лишь в конце 2013 г. При этом из данных НП «ГЛОНАСС» следует, что если «Билайн» хотя бы обеспечил eCall-флаг в половине регионов, то «Мегафон» находится лишь в начале пути.

Готовность сотовых операторов к работе с «ЭРА-ГЛОНАСС» на май 2014 г.

Оператор/показатель готовности

«Билайн»

МТС

«Мегафон»

Количество регионов, где сотовый оператор подключен к сети «ЭРА-ГЛОНАСС»

12 (план до конца мая)

83

0

Количество регионов, где оборудование сотового оператора поддерживает eCall-флаг

40

34

0

Источник: НП «ГЛОНАСС»

Источник CNews, близкий к разработчикам системы, поясняет: собственного желания у операторов интегрироваться с «ЭРА-ГЛОНАСС» нет, и проект будет «буксовать» до тех пор, пока операторам не поступит сигнал сверху. Это при том, что сотовые операторы «большой тройки», как уже отмечалось, входят в число учредителей НП «ГЛОНАСС». В «Билайне» и «Мегафоне» сообщили, что, как и требуется законодательством, работы по интеграции с «ЭРА-ГЛОНАСС» будут полностью завершены к 2015 г.

При этом даже в случае с МТС в 50 регионах нет поддержки eCall-флага, значит, от использования оборудования «ЭРА ГЛОНАСС» не будет толку: звонок, как и при вызове с обычного телефона, уйдет на «112». Более того, пример с Татарстаном показал, что eCall-флага нет даже в некоторых из тех немногочисленных регионов, где работает «112». Соответственно, число регионов, где сейчас имеет смысл применять оборудование «ЭРА ГЛОНАСС», пока исчисляется считанными единицами.

Дата публикации: 27.05.2014
Источник: CNews.Ru
03.02.2014

Власти Краснодарского края опровергли заявление «Ростелекома» о создании «Системы-112» в Сочи

«Ростелеком» сообщил о завершении работ по созданию «Системы-112» в Сочи для обеспечения безопасности при проведении XXII Олимпийских зимних игр. Однако в управлении информатизации и связи Краснодарского края сообщают, что компания не выполнила условия контракта, а система пока лишь переводит звонки в дежурно-диспетчерские службы города.

Компания «Ростелеком» объявила о выполненных «в рекордно короткие сроки» работах по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в городе Сочи. Однако представитель управления информатизации и связи Краснодарского края сообщил CNews, что «Ростелеком до настоящего времени не выполнил условия государственного контракта».

Контракт между «Ростелекомом» и управлением информатизации и связи Краснодарского края была заключен 6 декабря 2013 г. Стоимость работ составляла 140 млн руб. Предметом госконтракта стала автоматизация объектов 1-й очереди «Системы-112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб (ЕДДС) муниципальных образований Краснодарского Края, включая монтаж и пуско-наладку технических средств системы.

В «Ростелекоме» утверждают, что произвели двойное резервирование узлов и сервисов «Системы-112», включая службу операторов ЕДДС. Администрации городов Сочи и Краснодар, по сообщению компании, выделили, привели к соответствующим нормам и оснастили необходимым оборудованием помещения для ЕДДС. Предоставлен и обучен штат операторов, отработано автоматизированное информационное взаимодействие оперативных и коммунальных дежурных диспетчерских служб, заявляют в компании.

Однако начальник отдела связи и телекоммуникаций управления информатизации и связи Краснодарского края Владимир Ткаченко сообщил CNews, что, несмотря на заявление «Ростелекома», госконтракт еще не выполнен в связи с выявленными государственной комиссией нарушениями и отклонениями от технического задания.

По его словам, в данный момент «Система-112» в Сочи работает по принципу голосового информирования. При звонке на данный номер абонент слышит автоответчик, который просит его нажать определенную кнопку (в зависимости от вида ЧП) и затем просто переводит звонок в дежурно-диспетчерские службы города.

При этом Управление информатизации Краснодарского края уже трижды проводило приемку выполненных по госконтракту работ. Первые существенные замечания были выявлены во время приемки работ «Ростелекома» с 24 по 27 декабря 2013 г. После этого госкомиссия составила протокол о несоответствии работ требованиям технического задания и необходимости устранения выявленных недочетов. Следующие попытки принять работы «Ростелекома» проводились с 15 по 17, а затем с 19 по 23 января 2014 г.

В ходе последней проверки Управление повторно отметило, что поставляемая техника, а также геоинформационная подсистема и подсистема информационной безопасности не соответствуют требованиям ТЗ. Комиссия также выдвинула некоторые замечания к поставляемому программному обеспечению.

Тем не менее, представители «Ростелекома» настаивают на том, что работы по госконтракту выполнены. «Работы действительно завершены, и заказчик об этом уведомлен. В настоящее время идет процесс приемки работ со стороны Администрации Краснодарского края. Существенных замечаний со стороны заказчика нет. На возникающие незначительные вопросы «Ростелеком» быстро дает необходимые пояснения»,— сообщили CNews в «Ростелекоме».

Представитель компании также подчеркивает, что созданная система уже прошла тестовые испытания комиссии МЧС России в декабре 2013 г. и рекомендована для ввода в эксплуатацию.

Однако Владимир Ткаченко отмечает, что МЧС проверяла систему лишь на соответствие постановлению Правительства РФ от 21 ноября 2011 года № 958 «О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112». Потому сотрудники МЧС проверили только телекоммуникационную, инфокоммуникационную и частично геоинформационную подсистемы сегмента «Системы-112».

По результатам проверки ответственные сотрудники МЧС рекомендовали ввести систему в опытную эксплуатацию в соответствии с методическими рекомендациями Минкомсвязи, однако они не проверяли ее на соответствие требованиям госконтракта.

Дата публикации: 03.02.2014
Источник: CNews
03.02.2014

«Ростелеком» построил «Систему-112» для обеспечения проведения зимних Олимпийских игр

«Ростелеком», в рамках государственного контракта с администрацией Краснодарского края, в рекордно короткие сроки выполнил работы по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в городе Сочи. Поскольку система строилась для обеспечения безопасности при проведении XXII Олимпийских зимних игр, было произведено двойное резервирование узлов и сервисов «Системы-112», включая службу операторов единой дежурной диспетчерской службы (ЕДДС).

Как рассказали CNews «Ростелекоме», в Администрации городов Сочи и Краснодар выделили, привели к соответствующим нормам и оснастили необходимым оборудованием помещения для ЕДДС. Предоставлен и обучен штат операторов, отработано автоматизированное информационное взаимодействие оперативных и коммунальных дежурных диспетчерских служб.

В декабре 2013 г. проведены испытания «Системы-112» уполномоченными специалистами МЧС России и администрации Краснодарского края. По результатам тестирования отмечено, что система полностью соответствует методическим рекомендациям МЧС России и рекомендована для ввода в эксплуатацию.

«Система-112» была развернута на технологических площадках «Ростелекома», что позволило существенно снизить затраты субъекта на реализацию проекта. При таком подходе заказчику не нужно строить собственный центр обработки данных и телекоммуникационную инфраструктуру, а также нести расходы по содержанию и модернизации системы в дальнейшем.

Дата публикации: 03.02.2014
Источник: CNews
14.08.2013

О введении в России единого номера вызова экстренных служб «112» - комментарий начальника Национального центра управления в кризисных ситуациях генерал-лейтенанта В.В. Степанова

12 августа 2013 года вступил в силу федеральный закон Федеральный закон от 11 февраля 2013 г. N 9-ФЗ"О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статью 22 Федерального закона "О пожарной безопасности", в соответствии с которым на территории Российской Федерации официально вводится единый номер «112» для вызова всех экстренных служб.

12 августа 2013 года вступил в силу федеральный закон Федеральный закон от 11 февраля 2013 г. N 9-ФЗ"О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статью 22 Федерального закона "О пожарной безопасности", в соответствии с которым на территории Российской Федерации официально вводится единый номер «112» для вызова всех экстренных служб. Кроме того, теперь органы исполнительной власти субъектов не только обязаны, но и несут ответственность за создание «Системы-112» на своих территориях. Главным координатором всех работ является МЧС России. Комментирует ситуацию начальник Национального центра управления в кризисных ситуациях генерал-лейтенант Владимир Викторович Степанов:

С 12 августа вступил в силу федеральный закон, который вносит определенные поправки. В первую очередь, это поправки в закон «О пожарной безопасности» (ФЗ №69), в котором говорится о введении единого номера «112» для вызова всех экстренных служб. Второе - закрепление за всеми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации ответственности и обязанности по созданию «системы 112» на территории субъектов Российской Федерации. Это основные моменты, которые закреплены в новом федеральном законе. Необходимо отметить, что это в целом - новый этап в развитии системы «112» на территории Российской Федерации. Первые шаги были сделаны в предыдущие годы: проводилась опытная эксплуатация, отрабатывались те методики и направления, по которым необходимо совершенствовать и развивать работу. Сейчас мы приступаем к практической реализации. Кроме того, в этом году принята федеральная целевая программа по развитию «Системы-112», рассчитанная до 2017 года.

Девять субъектов Российской Федерации уже получили средства, которые позволят активно приступить к её развертыванию. Также у нас в двух субъектах РФ – это Курская область и Республика Татарстан – опытная эксплуатация будет завершена в этом году и будет принято решение о развитии этой системы на территории всех субъектов РФ. Кроме того, Правительством РФ уже внесены на рассмотрение в Государственную Думу изменения и дополнения в федеральный закон о связи. Основной смысл этих изменений в том, что дополнения и изменения будут обязывать операторов мобильных телесистем круглосуточно обеспечивать вызов экстренных и оперативных служб по номеру «112». Это будет делаться бесплатно для всего населения страны. Также будут проработаны требования к техническим вопросам, которые определят возможность обнаружения местонахождения звонящего абонента. Это в определенной степени облегчит работу оператора, ускорит возможность координации служб, которые будут задействованы в организации работы по тому или иному вызову. Номер «112» работает уже по всей территории России, но особенность его работы заключается в том, что работает он по-разному. Для примера, позвонив в Ульяновской области по номеру «112» вы попадете к оператору «01», который дальше уже может переключить на других абонентов и подключить к работе экстренные службы. Ещё один пример, если вы наберете номер «112» в Новосибирской области, то попадете к оператору службы «02». И уже этот специалист соединит вас и с пожарной охраной, и с медицинской помощью. На данный момент в таком состоянии находится эта работа в отдельных субъектах РФ, в том числе в Москве и в Московской области. В этих регионах вам ответит автоответчик, который спросит, с какой службой вас соединить. И, только нажав соответственную кнопку, вы попадете в необходимую вам службу: цифра 1 (на телефоне) пожарная охрана, 2 – полиция, 3, соответственно, медицинская помощь, 4 – горгаз. В некоторых субъектах (но их не значительное количество) позвонив, вы сможете попасть в единую диспетчерскую службу муниципального образования.

На сегодняшний день данный номер работает по принципу «одного окна» в двух субъектах РФ - это Курская область и Республика Татарстан, а также в рамках пилотной зоны в отдельных муниципальных образованиях Астраханской и Тульской областей. Что значит принцип одного окна? Это означает что звонящий по номеру «112» соединяется с оператором, который уже в автоматизированном режиме определяет его местонахождение и, в зависимости от ситуации, подает сигнал на любую службу, необходимую в данной ситуации, автоматически. На поступивший сигнал сразу заводится карточка, которая позволяет оператору осуществлять контроль за работой структур и служб по этому вызову. Более того, благодаря современным технологиям и системе «Глонасс» стало возможным отслеживать в режиме реального времени реагирование служб не только по временному параметру, но и в режиме видеоконтроля. Возможно, это - самое важное и главное в принципе «одного окна». Оператор сам определит, какая из служб нужна в помощь. Нужны две службы – приедут представители двух служб, нужны три – прибудут три. Это и есть принцип «одного окна», который исключает противоречия и уменьшает время на реагирование служб по вызову. Это - основная задача, которая стоит перед всей «Системой-112». Помощь должна прийти к каждому из нас, и она придет вовремя в максимально короткие и сжатые сроки. Отвечая на вопрос, будут ли работать привычные номера остальных служб, хотелось бы снова вернуться к принципу «одного окна». Опытная эксплуатация в тех субъектах, которые я уже называл (Курская область, Республика Татарстан) позволяет сделать несколько выводов.

Первое, анализ показывает, что из 100% процентов звонков, которые поступают от абонентов, 40 % - это вызовы, требующие реагирования двух служб, что уже просчитано и определено. Порядка 25 % процентов вызовов требуют прибытия трех и более служб. В этом как раз и заключается основная особенность «Системы -112» - время реагирования и прибытия служб по вызовам в субъектах, где Система внедрена, сократилось на 15 %, а в коммунальной службе практически в два раза. Кроме того, введение номера 112 ни в коем случае не отменяет работу номеров «01», «02», «03» «04».Они как были, так и будут работать. То есть «Система-112» даст дополнительную возможность более эффективно и качественно оказывать помощь населению. В Москве и Московской области уже работает номер «112», по которому позвонившему отвечает автоответчик и помогает выйти на необходимую службу. Что ожидает Москву и москвичей в ближайшее время? Уже в этом году принята федеральная целевая программа, в которой предусмотрены денежные средства для строительства центра в Московской области – это первый шаг, который позволит ввести работу номера «112» на территории Московской области. Что касается Москвы, в этом году будут проведены проектно-искательские работы, будет подготовлен проект, реализация которого начнется со следующего года. По вопросу языкового обеспечения необходимо отметить, что это очень актуальный вопрос. Сейчас многие регионы развивают направления, связанные с туризмом, с изучением нашей страны. Ведь только на территории Москвы и Санкт-Петербурга ежесуточно находятся сотни и тысячи представителей других стран и других регионов. В соответствии с существующим законодательством право определять, какие языки должны использоваться в работе «Системы-112» предоставлено руководителям субъектов РФ. Это сделано для того, чтобы каждый руководитель с учетом особенностей региона, составом приезжающих, своими внутренними языковыми особенностями и теми языками, которые могут понадобиться, определял необходимое количество используемых языков. Как правило, если посмотреть на географию и на то, как на сегодняшний момент это применяется – это английский, немецкий, испанский, конечно же, русский языки, языки народов, проживающих на территории субъекта. Это тот необходимый минимум, который должен использоваться везде. В этом направлении уже ведется работа, продумывается подготовка специалистов с учетом этих особенностей. Мы постоянно совершенствуем это направление - развитие «Системы-112». Основные задачи - это развитие нормативно-правовой базы. В частности, необходимо отработать алгоритмы и принять стандарты, которые будут четко регулировать вопросы «кто? как? в какое время?» должен получать вызов, как будет проходить информация и кто каким образом должен реагировать – это очень важный вопрос, цементирующий всю систему. Второе направление - это использование работы психологов. Поэтому идет обучение специалистов-операторов «Системы-112» этой работе. Другие ведомства настроены на плавное вхождение в эту работу. Отрабатывается еще и такое направление - помощь людям с ограниченными возможностями: отправка смс-сообщений, отправка запросов со специальных терминалов в метро, в местах массового пребывания людей, т.е. там, где люди с ограниченными возможностями смогут это сделать максимально быстро и легко. Это - одни из основных направлений работы. Безусловно, в процессе реализации программы многие моменты будут отшлифовываться, чтобы внедрение единого номера «112» приносило максимальную пользу населению нашей страны.


Дата публикации: 14.08.2013
Источник: МЧС России
12.07.2013

Медведев распределил первый миллиард на систему «112»

Согласно итоговому распределению субсидий на строительство центров обработки вызовов единой системы экстренных вызовов по номеру «112» вместо не успевшего подать документы Краснодарского края деньги получит Санкт-Петербург. Также первые субсидии будут направлены еще в восемь регионов.

Председатель Правительства Дмитрий Медведев подписал распоряжение о распределении в 2013 г. субсидий из федерального бюджета регионам на создание системы вызова экстренных служб по единому номеру 112. Всего в этом году будет распределено 935,5 млн руб. Документ готовило Министерство чрезвычайных ситуаций (МЧС).

Эти средства должны пойти на создание базовойинфраструктурысистемы 112, а именно на разработку и ввод в действие основных и резервных центров обработки вызовов, включая строительство помещений и их оснащение. Изначально в утвердившем тематическую федеральную целевую программу (ФЦП) мартовском постановлении Правительства предполагалось, что средства получат республики Татарстан и Коми, Краснодарский край, а также Астраханская, Калужская, Курская, Московская, Новосибирская и Тульская области.

Однако, как говорится в новом документе, Краснодарский край не подготовил документы на получение субсидий, и средства в размере более 146 млн руб. теперь получит Санкт-Петербург. Отметим, что это максимальная из девяти субсидий. Полный список получателей и сумм можно увидеть в таблице ниже.

Сама ФЦП была утверждена в марте 2013 г. Ее основные цели - повышение безопасности населения и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях по единому номеру «112».

Распределение субсидий на систему "112"

Наименование субъектаРазмер субсидии (млн руб.)
Республика Коми 71.494
Республика Татарстан 137.939
Астраханская область 78.293
Калужская область 72.899
Курская область 39.358
Московская область 144.373
Новосибирская область 138.076
Тульская область 106.88
г. Санкт-Петербург 146.188
Всего 935.5

Источник: Правительство РФ

 

Общий объем финансирования программы за все годы действия (2013-2017 гг.) составит 40,4 млрд руб., из которых 22,9 млрд руб. приходится на федеральный бюджет. Заказчиками ФЦП выступают МЧС, Минкомсвязи, МВД, Минздрав и ФСБ. Максимальный бюджет в рамках программы у МЧС, он составит 16,68 млрд руб. Через Минздрав будет распределено 2,75 млрд руб., через Минкомсвязи – 1,8 млрд руб., через МВД – 1,64 млрд руб. и, наконец, через ФСБ – около 40 млн руб.

МЧС отвечает за разработку научно-методических документов, требований и регламентов, создание информационно-техническойинфраструктурысистемы. Также это ведомство совместно с МВД, ФСБ и Минздравом должно будут интегрировать свои диспетчерские службы с создаваемой системой и обучить персонал.

Зона ответственности Минкомсвязи - проектирование и развертывание телеком-инфраструктуры системы. Минздраву будет необходимо провести дооснащение станций скорой медицинской помощи системами обмена информацией, обработки вызовов и управления мобильными бригадами. К 2017 г. система должна покрыть все регионы России.

Дата публикации: 12.07.2013
Источник: CNews
11.07.2013

Правительство одобрило законопроект о передаче местоположения абонента, позвонившего на номер 112

Правительство России поддержало законопроект Минкомсвязи о передаче местоположения абонента, позвонившего на номер 112.

Об этом глава Минкомсвязи Николай Никифоров написал в микроблоге Twitter. По его словам законопроект будет внесен в ГосДуму для рассмотрения в рамках осенней сессии. «Получение информации о местоположении человека, обратившегося за помощью по единому номеру спасения 112, позволит экстренным службам помочь ему быстрее», - написал Никифоров.

Дата публикации: 11.07.2013
Источник: CNews
10.07.2013

Сотовые операторы спасут жизни абонентов

Их обяжут передавать координаты своих клиентов в экстренные службы

Телекоммуникационных операторов могут обязать передавать в систему вызова экстренных служб «112» координаты о местонахождении своих абонентов. Такое предложение содержится в соответствующем законопроекте, который вот-вот рассмотрят на заседании правительства. Отмечается, что это позволит экстренным службам быстрее реагировать на вызов. Напомним, что этой весной власти утвердили проект по созданию единого номера «112» для вызова оперативных служб.

На программу создания единого номера вызова экстренных служб кабмин распределил между восемью регионами России субсидии на 2013 год в объеме почти 1 млрд руб. Если быть точнее, то общий объем субсидирования из федерального бюджета регионам в текущем году по федеральной целевой программе создания системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру (2013-2017 годы) составляет 935,5 млн руб.

На сегодняшний день операторы сотовой связи передают геолокационные данные об абоненте экстренным службам, однако по закону «О связи» они этого делать не обязаны. Местоположение звонящего определяется по базовым станциям связи, каждой из которых присвоен уникальный номер. Наиболее точные координаты пользователя сети можно получить тогда, когда он оказывается в «треугольнике», образованном базовыми станциями.

Закон о создании в России единой системы вызова экстренных служб по номеру 112 был принят в феврале 2013 года. Предполагается, что новый номер заменит прежние номера вызова служб 01, 02, 03 и 04 к 2017 году. МЧС планирует обеспечить работу службы на нескольких языках, в том числе на английском, французском и немецком, а в будущем добавить китайский. Пилотные зоны системы работают в Татарстане, Астраханской и Курской областях, а на ее разворачивание в других регионах планируется потратить 20 миллиардов рублей.

Напомним, что в марте этого года была утверждена федеральная целевая программа о создании единого номера «112» для вызова оперативных служб. Ожидается, что до 2017 года система заработает в 67 регионах РФ. Система «112» в круглосуточном режиме будет обеспечивать взаимодействие граждан с полицией, службой пожарной охраны, службой реагирования в чрезвычайных ситуациях, со скорой медицинской помощью, службой «Антитеррор» и другими структурами. Одновременно сохраняется возможность вызова экстренных оперативных служб посредством набора номера, предназначенного для вызова соответствующей экстренной оперативной службы — «01», «02», «03» и других.

В принципе с принятием этого законопроекта можно не спешить. Сотовые операторы и так оповещают экстренные службы в соответствующих ситуациях, хоть пока и не обязаны этого делать. Все же МЧС-кам еще предстоит доработать научно-методические документы, требования и регламент. Минкомсвязи спроектировать и развернуть телеком-инфраструктуру системы. А Минздраву провести дооснащение станций скорой медицинской помощи системами обмена информацией, обработки вызовов и управления мобильными бригадами.

Дата публикации: 10.07.2013
Источник: Московский комсомолец
Страницы: